{{brizy_dc_image_alt imageSrc=
Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Post Type Selectors

MINISTERUL JUSTIȚIEI

Avertizări în interes public

Informații Generale

Ministerul Justiției prin agenda de integritate organizațională, își asumă valorile fundamentale, principiile, obiectivele și mecanismul de monitorizare a Strategiei Naționale Anticorupție 2021 – 2025 și urmărește punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public.

Potrivit Legii nr. 361/2022 privind protecţia avertizorilor în interes public, cu modificările și completările ulterioare, avertizorul în interes public este o persoană fizică, care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional.

Contextul profesional include activități profesionale, actuale sau anterioare, de orice natură, remunerate sau nu, desfășurate în cadrul Ministerului Justiției și al instituțiilor publice aflate în subordinea sau coordonarea ministerului, în baza cărora persoana poate obţine informaţii referitoare la încălcări ale legii şi poate suferi represalii, în caz de raportare a acestora.

Avertizorul de integritate este persoana care sesizează cu bună-credință încălcări ale legii, și care poate fi:

  • funcționar public;
  • personal contractual, conform Codului Muncii;
  • personal care își desfășoară activitatea în baza unor statute speciale;
  • orice altă persoană care are informații relevante.
Modalităţi de raportare privind încălcări ale legii

Potrivit cadrului legal raportarea este comunicarea de informaţii orală sau scrisă, cu privire la orice faptă care reprezintă o încălcare a legii.

Modalitățile de raportare sunt:

  • raportarea internă;
  • raportarea externă.

Raportarea internă privind încălcări ale legii se realizează, în principal, prin intermediul canalelor interne de raportare existente la nivelul instituţiei, însă avertizorul în interes public care efectuează o raportare poate opta între canalul intern de raportare și canalul extern de raportare.

Aceasta se face în scris, pe suport hârtie/în format electronic sau prin întâlnire față în față cu persoana responsabilă, la cererea avertizorului în interes public.

Raportare externă  reprezintă comunicarea de informaţii orală sau scrisă referitoare la încălcări ale legii, realizată prin canalele externe de raportare reprezentate de autoritățile prevăzute în Legea nr. 361/2022.

În situaţia în care un avertizor în interes public raportează informaţii privind încălcări ale legii, cunoscând că acestea sunt nereale, aceasta constituie raportare nereală care reprezintă contravenţie şi se sancţionează conform Legii nr. 361/2022.

Conținutul raportării privind încălcări ale Legii

Raportarea se examinează, respectiv se soluţionează, dacă aceasta cuprinde, cel puţin, următoarele:

  • numele şi prenumele;
  • datele de contact ale avertizorului în interes public;
  • contextul profesional în care au fost obţinute informaţiile;
  • persoana vizată, dacă este cunoscută;
  • descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul unei autorităţi, instituţii publice, oricărei alte persoane juridice de drept public, precum şi în cadrul persoanei juridice de drept privat;
  • probele în susţinerea raportării, după caz;
  • data şi semnătura, după caz.

Prin excepţie, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează şi se soluţionează în măsura în care conţine indicii referitoare la încălcări ale legii.

Persoanele care efectuează raportări privind încălcări ale legii, care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul Ministerului Justiției și al instituțiilor publice aflate în subordinea sau coordonarea ministerului, au posibilitatea să utilizeze fie canalele interne, fie cele externe, sau să raporteze la canalele externe după ce le-au utilizat pe cele interne, beneficiind în același timp de aceleași standard de protecție.

Canale de raportare

CANALE INTERNE DE RAPORTARE 

(Persoană desemnată - doamna Epure Violeta-Mihaela / Supleant - doamna Băzăvan Sorina Maria)

  • Comunicare orală în fața persoanei desemnate, care va fi consemnată într-un proces verbal (pentru programări prealabile va fi folosită adresa de e-mail menționată mai sus).

Persoana desemnată din cadrul Ministerului Justiției are obligația de a informa avertizorul în interes public referitor la înregistrarea raportării în termen de 7 zile de la primirea acesteia.

De asemenea, cu privire la soluționarea raportării și efectuarea de acțiuni subsecvente, persoana desemnată menține contactul cu avertizorul în interes public, în vederea solicitării de informații suplimentare și informării, are obligația să informeze avertizorul în interes public cu privire la stadiul acțiunilor subsecvente, în termen de 3 luni de la primirea raportării, precum și ori de câte ori sunt înregistrate evoluții în desfășurarea acțiunilor subsecvente, cu excepția cazului în care informarea ar putea periclita desfășurarea acestora.

Totodată, avertizorul în interes public este informat de persoana desemnată cu privire la modalitatea de soluționare a raportării interne.

 

 CANALE EXTERNE DE RAPORTARE

  • autorităţile şi instituţiile publice care, potrivit dispoziţiilor legale speciale, primesc şi soluţionează raportări referitoare la încălcări ale legii,

în domeniul lor de competenţă;

  • Agenţia Naţională de Integritate:  
  • Online, pe Platforma Avertizori https://avertizori.integritate.eu;
  • Prin e-mail la adresa avertizari@integritate.eu;
  • Telefonic, la numărul 0372.069.869 selectând tastele 1 (Selectare lb. română), 0 (Acord înregistrare conversație), 3 (Direcția Avertizori în interes public). Conversațiile vor fi înregistrate automat;
  • Prin intermediul serviciilor poștale la adresa ANI din Bulevardul Lascăr Catargiu nr. 15, Cod poștal 010661, Sector 1, București – România – În atenția Direcției Avertizori în interes public;
  • Personal, prin prezența la sediul ANI (cu programare prealabilă efectuată la adresa de email avertizari@integritate.eu).
  • alte autorități și instituții publice cărora Agenţia Naţională de Integritate le transmite raportările spre competentă soluționare.
Cadru Legal
Confidențialitatea Raportării

În conformitate cu prevederile legale la nivelul Ministerului Justiției persoana desemnată cu primirea raportării, precum şi persoanele implicate în soluționarea acesteia, au obligația de a nu dezvălui identitatea avertizorului în interes public şi nici informații care ar putea permite identificarea directă sau indirectă a acestuia, excepție făcând situaţia în care există acordul expres al acestuia. De asemenea, identitatea avertizorului în interes public sau orice altă informaţie furnizată de acesta poate fi divulgată numai în cazul în care există o obligaţie impusă de lege, cu respectarea condiţiilor şi limitelor prevăzute de dispoziţiile legale, caz în care persoana este informată anterior, în scris, cu privire la divulgarea identităţii şi a motivelor dezvăluirii datelor confidenţiale în cauză. Obligaţia nu există în cazul în care informarea ar periclita investigaţiile şi procedurile judiciare.

La nivelul instituţiei obligaţia de a păstra confidenţialitatea se menţine şi în cazul în care raportarea ajunge din eroare la o altă persoană sau compartiment din cadrul ministerului, alta decât persoana desemnată, raportarea înaintându-se de îndată, persoanei desemnate. Însă dacă în contextul unei divulgări publice, avertizorul în interes public a dezvăluit în mod intenţionat identitatea sa, atunci obligativitatea de a păstra confidenţialitatea nu mai există.

Protecția Avertizorului în Interes Public

Avertizorul în interes public, pentru a beneficia de măsuri de protecţie conform legii, trebuie să întrunească cumulativ următoarele condiţii:

a) să fie una dintre persoanele care efectuează raportări potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din prezenta lege şi care a obţinut informaţii referitoare la încălcări ale legii într-un context profesional;

b) să fi avut motive întemeiate să creadă că informaţiile referitoare la încălcările raportate erau adevărate la momentul raportării;

c) să fi efectuat o raportare internă, o raportare externă sau o divulgare publică.

Totodată, și pentru a beneficia de măsurile reparatorii, avertizorul în interes public trebuie să îndeplinească cumulativ condiţiile prevăzute mai sus, precum şi condiţia ca represaliile să fie consecinţa raportării efectuate.

În vederea protejării împotriva represaliilor, persoanele prevăzute la art. 2 și art. 20 alin. (3) din Legea nr. 361/2022 beneficiază de următoarele măsuri:

  • Avertizorul în interes public care efectuează o raportare sau divulgare publică a unor informații privind încălcări ale legii nu încalcă dispozițiile legale sau clauzele contractuale privind divulgarea de informații și nu răspunde pentru raportarea sau divulgarea publică a unor astfel de informații, cu condiția să fi efectuat o raportare sau divulgare publică în condițiile legii și să fi avut motive întemeiate să creadă că raportarea sau divulgarea a fost necesară pentru dezvăluirea unei încălcări a legii;
  • Avertizorul în interes public care dobândește sau accesează date și informații de care are cunoștință în virtutea atribuțiilor de serviciu sau a raporturilor de muncă nu răspunde dacă accesarea sau dobândirea are ca scop raportarea sau dezvăluirea publică a unei încălcări a legii, iar raportarea sau divulgarea publică s-a efectuat în condițiile legii;
  • Răspunderea avertizorilor în interes public pentru acte sau omisiuni care nu au legătură cu raportarea sau divulgarea publică sau care nu sunt necesare pentru dezvăluirea unei încălcări a legii este supusă dispozițiilor de drept comun;
  • În cadrul procedurilor judiciare care vizează încălcări precum încălcarea dreptului la imagine, a dreptului de autor, a secretului profesional, a normelor de protecție a datelor, divulgarea secretelor comerciale sau acțiunile în despăgubire nu se poate angaja răspunderea, ca urmare a raportărilor sau a divulgărilor publice efectuate în condițiile legii. Totodată, persoanele prevăzute la art. 2 și art. 20 alin. (3) au dreptul să invoce respectiva raportare sau divulgare publică pentru a urmări închiderea cauzei, cu condiția să fi avut motive întemeiate să considere că raportarea sau divulgarea publică a fost necesară pentru dezvăluirea unei încălcări a legii;
  • În cazul în care o persoană raportează sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii și aceste informații includ secrete comerciale, o astfel de raportare sau divulgare publică este considerată legală în condițiile art. 3 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2019 privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate care constituie secrete comerciale împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
  • Persoanele care au efectuat o raportare sau divulgare publică în condițiile legii au dreptul la repararea integrală a prejudiciului suferit ca urmare a raportării sau divulgării publice.
  • Conform art. 22 alin. (1) din Legea nr. 361/2022, este interzisă orice formă de represalii împotriva avertizorilor în interes public, amenințări cu represalii sau tentative de represalii, în special cele care privesc:
  • suspendarea contractului individual de muncă sau a raportului de serviciu;
  • concedierea sau eliberarea din funcția publică;
  • modificarea contractului de muncă sau a raportului de serviciu;
  • reducerea salariului sau schimbarea programului de lucru;
  • retrogradarea sau împiedicarea promovării în muncă sau în funcția publică, inclusiv prin evaluări negative ale performanței profesionale sau recomandări nefavorabile;
  • aplicarea altor sancțiuni disciplinare;
  • constrângerea, intimidarea sau hărțuirea;
  • discriminarea sau crearea unor dezavantaje;
  • refuzul de a transforma un contract de muncă pe durată determinată într-unul pe durată nedeterminată, dacă lucrătorul avea așteptări legitime;
  • refuzul de a reînnoi un contract pe durată determinată sau încetarea anticipată a acestuia;
  • cauzarea de prejudicii, inclusiv afectarea reputației pe rețelele sociale sau pierderi financiare;
  • includerea pe o listă negativă care ar putea afecta viitoarele oportunități de angajare;
  • rezilierea unilaterală a unui contract pentru bunuri sau servicii fără respectarea condițiilor legale;
  • anularea unei licențe sau a unui permis;
  • solicitarea unei evaluări psihiatrice sau medicale.

Potrivit alin.(2) al aceluiaşi articol, la cererea avertizorului în interes public cercetat disciplinar, în termen de maximum un an de la data raportării, baroul din circumscripția locului de desfășurare a activității avertizorului în interes public asigură asistența judiciară gratuită pe parcursul procedurii disciplinare.

Avertizorul în interes public și persoanele prevăzute la art. 20 alin. (3) din Legea nr. 361/2022 pot contesta măsurile luate ca represalii printr-o cerere adresată instanței competente, în funcţie de natura litigiului, în a cărei circumscripţie teritorială acesta îşi are domiciliul. În aceste litigii, sarcina de a dovedi că măsura contestată este justificată de alte motive decât cele care au legătură cu raportarea sau divulgarea publică revine, după caz, fie angajatorului, fie entităţii cu privire la care se face contestarea privind represaliile.

Pentru informații suplimentare se pot consulta și:

1.Informare privind protecția datelor cu caracter personal ale avertizorilor în interes public (pdf)

2. Declaraţie pe propria răspundere avertizor în interes public (word)

3. Ghidul avertizorului în interes public (pdf)