Ministerul Justiției a luat act de comunicatul transmis astăzi de Tribunalul Ilfov și înțelege dificultățile semnalate de instanță în ceea ce privește condițiile de desfășurare a activității.

Este important de subliniat că Ministerul Justiției a fost permanent implicat în identificarea și implementarea soluțiilor necesare pentru îmbunătățirea situației, iar dificultățile apărute au fost determinate de factori independenți de voința și atribuțiile directe ale instituției, aspecte care necesită o prezentare detaliată și transparentă opiniei publice.

Astfel, în cursul nopții de 3 spre 4 martie 2024, în jurul orei 02:00, un incendiu a izbucnit la mansarda Judecătoriei Cornetu. Flăcările s-au extins rapid, afectând în mod semnificativ o mare parte a spațiilor destinate activității judiciare.

La momentul producerii incendiului, Judecătoria Cornetu funcționa, în baza unui contract de închiriere, într-un spațiu aflat în administrarea Primăriei Cornetu. Conform informațiilor transmise de Tribunalul Ilfov, chiria lunară era de 33.037 lei/lună.

I. Demersuri întreprinse pentru soluționarea situației generate de incendiul care a afectat sediul Judecătoriei Cornetu

În acest context, la data de 04.03.2024, reprezentanții Ministerului Justiției s-au deplasat la sediul Judecătoriei Cornetu, alături de reprezentanții Consiliului Județean Ilfov, Primăriei Cornetu, Curții de Apel București, Tribunalului Ilfov și Judecătoriei Cornetu, unde au constatat faptul că sediul instanței a fost grav afectat iar activitatea nu mai poate fi desfășurată în acel imobil.

Până la identificarea unui alt spațiu adecvat care să permită continuarea activității Judecătoriei Cornetu s-a decis relocarea temporară a acesteia în sediul Tribunalului Ilfov și al Judecătoriei Buftea.

În acest context, având în vedere solicitările Curții de Apel București (adresa nr. 2/3450/CE/04.03.2024) și ale Tribunalului Ilfov (adresa nr. 3/2367/C/04.03.2024), precum și prevederile Legii nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, Ministerul Justiției a demarat de urgență procedurile pentru relocarea activității Judecătoriei Cornetu.

În vederea asigurării unei soluții eficiente și sustenabile, Ministerul Justiției a inițiat, cu celeritate, demersuri prin transmiterea unor adrese către Consiliul Județean Ilfov (adresa nr. 4/15945/04.03.2024) și către Primăria comunei Cornetu (adresă nr. 3/15945/04.03.2024), prin care adresa rugămintea de identificare a resurselor și măsurilor adecvate privind relocarea, respectiv punerea la dispoziție a unui imobil aflat în administrarea domeniului public, situat în raza de competență a unității administrativ teritoriale a comunei Cornetu, care să permită desfășurarea activității instanței.

În urma analizei, Consiliul Județean Ilfov împreună cu Primăria Bragadiru, au identificat ca soluție clădirea Casei de Cultură “Mihai Eminescu”, fiind necesară schimbarea destinației în sediu de instanță pentru relocarea Judecătoriei Cornetu.

La data de 25.03.2024, reprezentanți ai Ministerului Justiției au vizitat imobilul pentru a evalua necesarul de fonduri și posibilitățile de adaptare la activitatea judecătoriei.

Între 25.03.2024–27.03.2024, specialiști ai Direcției Economice din cadrul Ministerului Justiției, împreună cu reprezentanți ai Tribunalului Ilfov, au întocmit Tema de Proiectare și planurile arhitecturale, transmise ulterior CJ Ilfov pentru detaliere.

În data de 14.05.2024, operatorul economic contractat de CJ Ilfov a transmis propunerea de transformare a clădirii, conform schițelor furnizate de Ministerul Justiției și Tribunalul Ilfov. Prin adresa nr. 2/8799/C/03.06.2024, Curtea de Apel București și-a exprimat acordul asupra propunerii.

În data de 13.06.2024 a fost emis Certificatul de Urbanism nr. 622, prin care s-a stabilit lista cuprinzând avizele/acordurile necesare în vederea obținerii autorizației de construire pentru amenajarea, compartimentarea și renovarea sediului Casei de Cultură “Mihai Eminescu” din localitatea Bragadiru, județul Ilfov.

În perioada martie - septembrie 2024 au avut loc mai multe ședințe de lucru la care au participat reprezentanți ai Ministerului Justiției, Tribunalului Ilfov, Consiliului Județean Ilfov și Primăriei Bragadiru, pentru soluționarea aspectelor legate de transformarea imobilului în sediu de instanță.

Întrucât în imobil își desfășurau activitatea și alte instituții, Ministerul Justiției a solicitat Primăriei Bragadiru, prin adresa nr. 9/15945/10.09.2024, informații privind termenul de relocare a acestora, precum și date referitoare la stadiul Proiectului „Creșterea eficienței energetice la Casa de Cultură Mihai Eminescu”, finanțat prin PNRR.

Prin adresa nr. 50395/16.09.2024, primăria transmite că în ceea ce privește Proiectul de investiții „Creșterea eficienței energetice la Casa de Cultură Mihai Eminescu”, finanțat din PNRR, a fost reziliat contractul de lucrări nr. 67459/07.12.2023 începând cu data de 08.04.2024, iar în ceea ce privește relocarea instituțiilor care își desfășoară activitatea în cadrul Casei de Cultura „Mihai Eminescu” urmează să fie identificate locații în vederea relocării acestora într-un termen de 45 de zile de la data adresei.

În paralel, Ministerul Justiției a inițiat demersurile pentru trecerea imobilului din administrarea Consiliului Local Bragadiru în administrarea sa.

Proiectul de Hotărâre de Guvern a fost transmis, în septembrie 2024, spre avizare Ministerului Finanțelor și Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

Prin adresa nr. 204767/01.10.2024, MDLPA a precizat că, în cazul transferului imobilului către Ministerul Justiției (beneficiar neeligibil în cadrul Componentei 10 – Fondul Local din PNRR), contractul de finanțare va înceta, iar UAT Bragadiru va fi obligată să restituie sumele decontate.

Prin adresa nr. 53931/30.09.2024, Primăria Bragadiru informase Ministerul Justiției că proiectul are un grad de execuție de 10% și că suma de 1.179.472,31 lei a fost deja decontată prin PNRR, dar nu există resurse în bugetul local pentru restituirea acesteia.

De asemenea, în data de 23.09.2024, în urma demersurilor realizate de către Ministerul Justiției, a fost creată baza legală pentru facilitarea efectuării lucrărilor de transformare a imobilului, de către CJ Ilfov.

Astfel, potrivit OUG nr. 112/2024, Consiliul Județean Ilfov poate asigura pe bază de protocol, în tot sau în parte, cu acordul sau la cererea Ministerului Justiției, respectiv a titularului dreptului de proprietate sau a celui de administrare, lucrările și fondurile necesare pentru construcția, reabilitarea, dotarea și funcționarea clădirilor în care își va desfășoară activitatea Judecătoria Bragadiru, în curs de înființare.

După aprobarea OUG 112/2024, Ministerul Justiției a solicitat Consiliului Județean Ilfov, prin adresa nr. 1/64124/07.10.2024, să comunice demersurile ce urmează a fi întreprinse pentru continuarea procesului de relocare a Judecătoriei Cornetu.

În urma adresei nr. 31064/21.10.2024 transmisă de către CJ Ilfov către Primăria orașului Bragadiru, în data de 28.10.2024 primăria a formulat o solicitare către MDLPA în vederea rezilierii contractului de finanțare, iar prin adresa nr. 62426/04.11.2024, primăria transmite că nu va face demersuri cu privire la rezilierea sau încetarea de comun acord a contractului de finanțare.

Ulterior, prin adresa nr. 33764/15.07.2025, transmisă ca răspuns la adresa nr. 15/15945/20.05.2025 a Ministerului Justiției, Primăria Bragadiru a oferit Ministerului Justiției precizări suplimentare:

• Proiectul de investiții „Creșterea eficienței energetice a Casei de Cultură Mihai Eminescu” (contract nr. 6745/12.12.2023, finanțat prin PNRR) face obiectul unui litigiu pe rolul Tribunalului București – Secția a II-a Contencios Administrativ (dosar nr. 31603/3/2023), având ca obiect contestația formulată de constructor împotriva rezilierii contractului de lucrări;

• Primăria Bragadiru nu deține alte clădiri sau spații care să permită relocarea instituțiilor aflate în prezent în incinta Casei de Cultură și nici fonduri pentru închirierea ori construirea unor imobile adecvate.
Primăria Bragadiru a subliniat, totodată, că numeroși cetățeni ai orașului au solicitat reluarea activităților cultural-educative în cadrul Casei de Cultură „Mihai Eminescu”.

În paralel, pentru asigurarea funcționării Judecătoriei Cornetu în sediul Tribunalului Ilfov, Ministerul Justiției a alocat fondurile solicitate prin adresele nr. 8533/DE/30.08.2024 și nr. 2/4407/DE/27.03.2025, respectiv suma de 125.973,40 lei și suma 228.956 lei, pentru achiziția și montarea unui ansamblu de containere modulare cu destinația de spații de birouri. Soluția modulară include:

• un spațiu aferent sălii de judecată, compus din trei containere alipite;

• un spațiu de așteptare pentru justițiabili și alte persoane implicate în procedurile judiciare, compus dintr-un container.

În paralel, Ministerul Justiției a organizat întâlniri de lucru cu conducerea Curții de Apel București și a Tribunalului Ilfov, în vederea identificării unor soluții adecvate pentru continuarea activității Judecătoriei Cornetu.

Ca urmare a consultărilor purtate cu primarul localității Cornetu și cu reprezentanții Consiliului Județean Ilfov, a fost confirmată alocarea resurselor financiare necesare efectuării lucrărilor de reabilitare a clădirii de către Consiliul Județean Ilfov.

În urma întâlnirilor de lucru, s-a convenit ca Primăria Cornetu și Consiliul Județean Ilfov să inițieze demersurile necesare pentru finanțarea și executarea lucrărilor care să permită reluarea în condiții optime a activității Judecătoriei Cornetu în fostul sediu, afectat de incendiul din 04.03.2024.

În prezent, la imobilul „Casa de Cultură” se desfășoară lucrări de intervenție, iar, potrivit informațiilor comunicate până la acest moment, autoritatea locală, cu sprijinul Consiliului Județean Ilfov, depun eforturile necesare astfel încât lucrările necesare să fie finalizate până la sfârșitul anului 2025, facilitând reluarea activității Judecătoriei în sediul inițial.

II. Stadiul obiectivului de investiții „Palatul de Justiție Ilfov (Sediu Tribunalul Ilfov si Sediu Judecătoria Buftea)”

În prezent, Tribunalul Ilfov și Judecătoria Buftea își desfășoară activitatea în imobilul situat în Județul Ilfov, Oraș Buftea, Str. Știrbei Voda nr.24, regimul de înălțime P+3 și P cu o suprafață desfășurată de aproximativ 2.860,00 mp, imobil ce a avut inițial destinaţia de internat pentru copii, spațiile utile fiind adaptate pentru desfășurarea activităților specifice actului de justiție.

Spatiile în care își desfășoară activitatea Judecatoria Buftea sunt la parterul si etajul 1 al corpului C1, iar Tribunalul Ilfov ocupă spațiul aflat la etajele 2 si 3 ale corpului C1. Din imobilul sus menționat Corpul C2 este folosit în comun de cele două instanțe.

Obiectivul de investiții „Palatul de Justiție Ilfov (Sediu Tribunalul Ilfov si Sediu Judecătoria Buftea)” este cuprins în Memorandumul cu tema „Programul Național de consolidare a infrastructurii instanțelor” care se implementează în colaborare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, prin Compania Națională de Investiții.
Potrivit dispozițiilor cuprinse în Anexa la Protocolul de colaborare nr. 3/73384 din data de 03.12.2018, calitatea de beneficiar al investiției este atribuită Tribunalului Ilfov.

Această calitate implică, în mod direct și nemijlocit, exercitarea de către instituția menționată a tuturor atribuțiilor și responsabilităților care decurg din lege și din reglementările incidente în materie.

În consecință, obligația de a întreprinde demersurile necesare pentru obținerea certificatului de urbanism, a avizelor și acordurilor aferente acestuia, precum și responsabilitatea de a supune documentația tehnico-economică procedurii de avizare și aprobare, revin în întregime Tribunalului Ilfov, în calitatea sa de beneficiar și titular al drepturilor și obligațiilor aferente investiției.

Prin Nota Conceptuală și Tema de Proiectare au fost avizate suprafețele normate necesare desfășurării actului de justiție în condiții optime, respectiv de 6.736 mp pentru Tribunalul Ilfov și 5.397 mp pentru Judecătoria Buftea, totalul fiind de 12.133 mp. Valoarea estimată la momentul fundamentării obiectivului de investiții a fost de 85.176 mii lei.

În perioada august 2022 – august 2024 au fost elaborate 3 variante ale Studiului de Fezabilitate, însă acestea prevedeau depășiri semnificative de 178%, 104% și 44% ale suprafeței normate avizate, motiv pentru care nu au putut fi aprobate în forma depusă.

În data de 04.03.2025 Compania Națională de Investiții a transmis Ministerului Justiției varianta nr. 4 a planurilor de arhitectură în vederea emiterii unui acord asupra documentației. Suprafața desfășurată, propusă de către operatorul economic, a fost redusă la 13.894,00 mp, față de 21.573,00 mp, propusă inițial.

În urma acordului de principiu primit de la Ministerul Justiției asupra planurilor transmise pentru Obiectivul de investiție „Palatul de Justiție Ilfov (Sediu Tribunalul Ilfov si Sediu Judecătoria Buftea)”, Compania Națională de Investiții a solicitat proiectantului detalierea acestora cu mobilier sanitar, uși, indicații de finisaje etc și, ulterior, finalizarea întregii documentații la faza Studiu de Fezabilitate, pentru a putea fi prezentate si avizate in cadrul CTE - MJ.

Prin Adresa nr. 92506226/11.06.2025 emisă de către proiectant si înregistrata la Compania Națională de Investiții sub nr. 29110/12.06.2025, a fost solicită majorarea valorii contractuale (cu minim 25%) și actualizarea modalităților de plată (prin introducerea unei tranșe distincte, aferente serviciilor deja prestate și livrate).

În urma evaluării documentației tehnice, transmise în format editabil (.dwg) de către Compania Națională de Investiții pentru obiectivul de investiții „Palatul de Justiție Ilfov (Sediu Tribunalul Ilfov si Sediu Judecătoria Buftea)”, cu scopul verificării conformității acesteia la cerințele impuse prin formularele TK, Ministerul Justiției a transmis adresa nr. 41940 din 25.06.2025 prin care solicita Companiei Naționale de Investiții transmiterea versiunii finale a Studiului de Fezabilitate, verificat și asumat de către proiectant în vederea susținerii acesteia în cadrul Consiliului Tehnico-Economic al Ministerului Justiției și a emiterii avizului favorabil.

La data de 26.06.2025, prin intermediul corespondenței electronice, Compania Națională de Investiții a transmis operatorului economic punctul de vedere favorabil emis de către Ministerul Justiției cu privire la conformitatea cerințelor stabilite prin formularele tipizate TK.

Totodată, a fost reiterată obligația de a definitiva și de a înainta documentația tehnico-economică aferentă fazei „Studiu de fezabilitate”, întocmită în deplină concordanță cu dispozițiile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice, aferente obiectivelor de investiții, cu modificările și completările ulterioare.

Proiectantul urmează să predea forma finală a Studiului de Fezabilitate, documentație care, ulterior predării, va fi supusă procesului de avizare în cadrul CTE – MJ, CTE – CNI și CNI – MDLPA.

După obținerea avizelor necesare, va fi inițiată procedura de achiziție publică pentru serviciile de proiectare și execuție a lucrărilor.

III. Demersuri efectuate pentru închirierea unui imobil pentru relocarea temporară a activității Tribunalului Ilfov, până la finalizarea noului sediu

Prin adresa nr. 4595/CE/01.04.2025, Curtea de Apel București a transmis spre aprobare Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente închirierii unui imobil/spațiu cu o suprafață de aproximativ 5.000 mp, la un preț estimativ de 24 euro/mp/lună (TVA inclus), respectiv 120.000 euro/lună, destinat funcționării Tribunalului Ilfov.

Pentru o mai bună înțelegere a modului în care se realizează închirierea spațiilor pentru instituțiile aflate în subordinea sau coordonarea Ministerului Justiției, facem următoarele precizări:

Potrivit art. 29 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, această lege nu se aplică în cazul închirierii de clădiri existente.

În consecință, fiecare instituție din subordinea/coordonarea Ministerului Justiției, care are nevoie de spații suplimentare sau de relocare, derulează procedura de închiriere, în mod individual, în baza Ordinului ministrului Justiției nr. 3372/C/31.08.2016 care stabilește regulile și pașii de urmat și prin care a fost aprobată ”Procedura privind închirierea de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora”.

În ceea ce privește demersul Tribunalului Ilfov de a identifica și închiria un spațiu adecvat desfășurării activității, precizăm că responsabilitatea acestui demers aparține exclusiv acestei instituții.

Președintele tribunalului are calitate de ordonator terțiar de credite și, implicit, are obligația legală de a organiza procedura și de a încheia contractele în condițiile legii.

În urma analizării documentației transmise de Curtea de Apel București și având în vedere condițiile improprii în care își desfășurau activitatea Tribunalul Ilfov și Judecătoria Buftea, precum și agravarea situației generate de relocarea Judecătoriei Cornetu în același sediu, Ministerul Justiției a aprobat, la data de 16.04.2025, Nota de fundamentare privind închirierea unui spațiu în Municipiul București, pentru funcționarea Tribunalului Ilfov.

Măsura a fost considerată urgentă, fiind necesară pentru asigurarea condițiilor minime de desfășurare a activității judiciare, până la finalizarea investiției „Palatul de Justiție Ilfov”.

La data de 17.04.2025, Ministerul Justiției a transmis Curții de Apel București Nota de fundamentare aprobată, în vederea demarării procedurii de închiriere.

Potrivit informațiilor disponibile, Tribunalul Ilfov a inițiat o procedură de atribuire pentru închirierea unui imobil și, întrucât nu au fost identificate oferte care să corespundă cerințelor din documentație, procedura a fost anulată.
Ulterior, responsabilitatea reluării demersului a revenit aceleiași instituții, care, conform datelor publicate pe site-ul oficial, a inițiat o nouă achiziție pentru închirierea unui imobil la data de 18.08.2025.

Ministerul Justiției a oferit sprijin Tribunalului Ilfov sub forma unei consultanțe de specialitate. Concret, au fost formulate recomandări și propuneri asupra documentației pregătite de tribunal, astfel încât procesul să se desfășoare cât mai rapid și în conformitate cu cadrul legal aplicabil.

Este important de subliniat că acest sprijin a avut un caracter exclusiv consultativ și informal.

Rolul Ministerului Justiției a fost acela de a sprijini Tribunalul Ilfov în eforturile sale de a soluționa, cu maximă promptitudine, o problemă de interes major: asigurarea unor condiții mai bune pentru justițiabili, prin îmbunătățirea mediului de lucru al instanței și al personalului acesteia.